採訪/撰稿 陳佳利
攝影 陳忠峰 陳添寶
剪輯 陳忠峰
沿著霧社清境，台14線是前往合歡山的必經之路，隔著山，很少人知道，一轉彎，熱鬧背後，就是那條台灣最險惡的山路-投89，從前叫做力行產業道路。
民國76年為了運輸農產品，省政府開拓了這條農路，因為有它，沿線聚落與農業得以發展，卻也因為它，這片大多數人看不見的深山，超限利用造成土地的爛瘡沉苛，惡路串連著難解的惡性循環。
影片來源：公共電視「我們的島」
從台14線轉進投89，不論是誰，必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩塌，路面坑坑洞洞。這是居民每天進出，都必須面對的顛簸。鄉道投89像一條命脈，它是瑞岩、紅香、力行、慈峰、翠巒等聚落，唯一的聯外道路，居民對它，只有一項期待，一條安全回家的路。
路況惡名昭彰，從前並非如此，情況是從921地震之後，才急轉直下。南投縣政府工務處代理處長簡育民表示，投89的上邊坡和下邊坡，各有一條斷層帶，地質破碎，風化的程度相當高，坡度又陡，921之後，每遇颱風下雨，災害就無法控制。
地體破碎，是道路維護困難的原因之一，這條為了農業修築的路，其實也因為農業行為，傷痕累累。因為能留住水的森林，早已被耕地取代，水路紊亂。另外，運輸農產品的大型卡車，也讓道路一再毀壞，南投縣政府為了維護道路，規定投89只能通行3.5噸以下的車輛，引來反彈，難以落實。南投縣仁愛鄉鄉民代表會 代表賴力行表示，農民運銷一定要用到十幾噸的卡車，這樣的管制，沒有想到農民的痛苦。
只要投89不通，許多車輛就會轉往慈峰聯外道路，大型重車帶來的問題，也移轉到這條農路。慈峰社區發展協會理事長林新喜表示，慈峰這條路是農路，大卡車在這邊壓，來來回回，路一定受傷害。現在有七個點在施工，個別處理沒有注意到全面問題，沒多久就又坑坑洞洞，沒有從根本解決問題。
對此，南投縣政府工務處代理處長簡育民表示，作法受限於經費，有些部分只能做臨時性的，沒辦法承受較大的災害和環境變異。
投89沿線的作物變化，彷彿梨山的翻版，從溫帶水果、高麗菜、變成最近流行的茶葉。而土地開發過程，也與其它山區相似，經濟誘因導致原住民保留地大量被外地人承租，商人為了盡快回本，用盡每塊山坡，榨取每分地力。位在最深處的翠巒，舊部落因為颱風無法再住，遷居到現在這塊基地，聚落上方陡坡，嚴重超限利用，就是居民在承擔苦果。
南投縣政府工務處代理處長簡育民表示，維護這條路不是工程問題，涉及周邊環境土地管理，涉及中央的原民會、林務局、水保局、退輔會，假使土地利用方式，超出自然條件負荷，力行產業道路就在下游，承受這些惡果。
惡路串起危險聚落，沿線部落其實並不安穩，原因同樣來自地質。力行村已經出現明顯的地滑現象，部落的基地下滑，一百多戶的房屋，全都出現裂縫，住不安穩。面對難以掌握的地質危機，遷村是避險的上策，卻也是最複雜、最難以完成的目標，921後，瑞岩部落花了12年，才遷居到現在的據點，對投89沿線居民來說，遷村遙不可及，如何改善投89，才是當務之急。
沿線農業行為的過度發展，已經傷了山體、傷了路，想逆轉情勢，必然要從農業著手。在翠巒部落，一位茶農已經展開行動，藉由轉型有機種植，希望找回人與土地的友善關係。
今年度，縣府已經編列超過兩億的經費，來維護投89，相關工程也已發包、陸續動工，然而大家都清楚，沿線土地利用方式如果還是照舊，這些經費與工程，只擋的了一時。南投縣政府工務處代理處長簡育民說，投89目前沒有替代道路，無法修養生息，工程是以人為方式對抗自然，不是長久之計。
重重問題纏繞在這條蜿蜒山路上，它的命運反映人對待環境的思維，面臨過度開發與極端氣候的雙重夾擊，搶救投89，已經來到臨界點。
本文轉載自公共電視「我們的島」第718集
更多文章