環境資訊中心記者 孫文臨報導
經濟部2017年通過新城山礦區的礦權展限申請，允許亞泥挖到2037年。部落族人不滿未依《原基法》進行諮商同意，提起行政訴訟，一審撤銷亞泥礦權展限，昨（16日）最高行政法院決議駁回亞泥上訴，全案確定，撤銷展限。
經濟部礦務局表示，將請亞泥完成諮商同意程序。依照《礦業法》規定，展限申請期間仍可持續挖礦，無須停工。
位於花蓮縣秀林鄉及新城鄉的亞泥新城山礦場，礦區面積近400公頃。圖片來源：地球公民基金會
礦務局忽視《原基法》諮商同意權 核准亞泥挖山挖到2037年
亞泥公司自1973年取得於花蓮縣的新城山大理石採礦權，並於1978年、1998年經過兩次礦權期限展延，每次展限20年，2017年11月礦務局第三度通過亞泥的礦權展限，允許亞泥挖山65年到2037年。亞泥董事長徐旭東還說，新城山礦區挖完後可以養魚。
不過，新城山礦區的土地卻是玻士岸部落原住民的家園，部落族人批評，礦務局2017年通過亞泥礦權展限時，並未踐行2015年修訂通過的《原基法》第21條諮商同意權就核發礦權。礦區內土地所有人徐阿金等人代表部落向經濟部及亞泥提起訴訟。
環保團體及玻士岸部落原住民族前往亞泥股東會場抗議。本報資料照。孫文臨攝
高等行政法院於2019年判決經濟部及亞泥敗訴，經濟部需撤銷亞泥的礦權展限，經濟部不再上訴，但亞泥則提起上訴。最高行政法院昨（16日）宣布駁回亞泥上訴，全案確定，撤銷礦務局予以亞泥的礦權展限。
亞泥補做原住民諮商 最高行政法院：事後參與無濟於事
最高行政法院判決書就指出，新城礦區採礦是近距離破壞土地及自然資源，威脅原住民族群生存及傳統文化存續的開發行爲。「（經濟部）未於事前踐行《原基法》第21條規定，就同意礦權展限，使原住民族事前諮商同意參與程序遭到否定。」
至於亞泥上訴主張可於展限後補正原住民諮商同意參與。最高法院判決書指出，事後參與已無關展限與否，充其量只是開發者單方意願，原住民族已失及時保障權利的機制，「只賸下接受該決定及繼續開採之事實，此種事後參與已無濟於事。」
最高行政法院指出，「採礦權20年爲一期，可無限次展限，並以不得駁回爲原則，且在礦務局准駁前，採礦權視爲存續，實質上爲幾乎不間斷破壞土地、影響蘊育原住民族的開發行爲。」採礦權以20年為限，是賦予主管機關得以定期檢視環境變化、衡量社會變遷等因素決定是否展限，應適用申請展限時之法令，包括《礦業法》及《原基法》等，並無「溯及既往」及「信賴保護」問題。
亞泥新城山礦場只是台灣眾多挖山取礦的礦廠之一。圖片來源：地球公民基金會，Garu攝
展限遭撤銷仍可持續開採 環團呼籲立院速修《礦業法》
中國時報報導，亞泥對於判決結果表達遺憾，會再與律師團研議後續處理方式，亞泥也說，去（2020）年已宣示願意與玻士岸部落進行諮商同意，會持續跟部落溝通。
中央廣播電台報導，經濟部礦務局則表示，撤銷展延等於本案回到申請展延狀態，依《礦業法》只要業者有提出礦權展限，就視為礦業權存續，亞泥仍可持續開採，且展限審查並未時間限制，將通知亞泥補足諮商同意程序。礦務局也說，涉及《原基法》的礦場中，已有5處完成諮商同意，24家啟動相關程序，會鼓勵其他案場完成諮商同意程序。
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭指出，此份判決明確指出礦權展限需要取得關係部落的諮商同意，會使部落諮商同意的壓力更大，「但是新城礦山目前有許多資料尚未公布，包含土地取地的真相調查報告、礦山地質調查報告、礦場轉型計畫都沒有看到。」他認為，必須完整公開相關報告，再來談諮商同意。
黃靖庭也說，目前《礦業法》規定，即是礦業權期限屆滿，只要開礦企業提出展限申請，就視為礦業權存續，因此亞泥並不會停止採礦。「《礦業法》若不修法，亞泥申請中的狀況就能持續下去。」他呼籲，立法院新的會期應將《礦業法》修法視為優先法案，加速落實總統蔡英文「礦業改革」的承諾。
位於花蓮新城的亞洲水泥廠。本報資料照，孫文臨攝
亞泥新城礦場大事紀
1957
華東公司取得新城山大理石採礦權（1957~1977）
新城山位於花蓮縣秀林鄉與新城鄉，原本是太魯閣族玻士岸（Bsngan）部落族人土地，原始海拔約776公尺。
圖片來源：地球公民基金會
1973
新城山礦權移轉至亞洲水泥公司
1978
亞洲水泥第一次申請礦權展限（1977~1997）
1998
亞洲水泥第二次申請礦權展限（1997~2017）
2013
齊柏林導演的《看見台灣》問世，礦區空拍影像震撼全台觀眾
2017
亞洲水泥第三次申請礦權展限（2017~2037）
立法院《礦業法》修正草案一讀
2017.06.10齊柏林導演逝世。
25萬人聯署要求「礦業改革」。
時任總統蔡英文親頒齊柏林褒揚令，並允諾完成《礦業法》修法。
圖片來源：總統府
2017.10
玻士岸族人向經濟部及亞泥提告，以未踐行《原基法》諮商同意為由，要求撤銷展限。
2019.7
台北高等法院判決經濟部及亞泥敗訴，展限無效。亞泥提起上訴。
新城山礦區已被挖到290公尺。
2021.9.16
最高行政法院駁回亞泥上訴，全案確定，亞泥第三次展限遭撤銷。
資料來源：環境資訊中心
