本報2014年12月23日台北訊，特約記者廖靜蕙報導 
昨（23日）林務局召開「全國防治台灣獼猴危害農作物論壇」，會場保育部門排排坐，卻未見農業主管部門出席。會中針對彰化二水、雲林古坑、台東東河幾處獼猴危害可見度高的區域，由生態學者提出包括圍電網、絕育等解決建議。
台灣獼猴數不清 全台獼猴到底有多少？
在台灣獼猴族群數未有客觀可驗證性的基礎資料下，東海大學林良恭表示，台灣獼猴的資料並不完整，依據2000年台大研究團隊的估算，應介於20～25萬隻之間，至今未有更新資料。
因台灣獼猴缺乏天敵抑制，再加上原住民狩獵行為受規範，族群數估計應有增加；而森林面積因農墾減少，增加獼猴下山覓食與人類互動的機會，種種因素，使得人猴衝突成為媒體版面常客。
依據農委會林務局委託東海大學所進行的「台灣獼猴危害調查評估及處理示範作業模式之建置」報告，縣市政府及鄉鎮市區公所承辦人員，多數認為第一要務是將台灣獼猴從保育類名單移除、開放狩獵，交由專責、警方獵捕，另外，鼓勵農民捕捉後交由動物醫師進行結紮。
野保法21條 保育類也可殺
不過降低保育等級，並不會改變現況。林務局保育組野生物科科長林國彰表示，《野生動物保育法》第21條野生動物有「危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者」，得予以獵捕或宰殺；保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理，以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。
壽山國家自然公園即以書面提問，是否有「核定之人道方式」列表，例如若以毒物殺害，是否屬人道方式？事後需不需要備查？林國彰回覆，以毒物是可以的（符合人道方式）；獼猴危害非屬臨時狀況，應事先與主管機關報備，若事發而主管機關無法提供協助，農民逕行殺害，並不違法。
不過林國彰仍鼓勵農民事先向公所、縣政府，甚至東海研究團隊通報，一方面告知有危害，另一方面在法律上較有保障。
關懷生命協會專員王叡謙即質疑，動保法原則上說野生動物不能殺，而21條則說例外緊急情況可以殺，因此，一旦依這條法令殺害保育類動物，是否有舉證責任？林國彰表示，因21條涉及刑事責任，由法院裁決，雙方都須負舉證責任。
右手殺生 左手保育
不過至今，主管機關仍無法定義危害一詞，是否會流於主觀判斷？有些農民甚至在未造成傷害前，即預防性毒殺鳥類等物種。舉例而言，屏科大鳥類研究室曾於屏東崁頂紅豆田，統計誤食毒種而亡的鳥類，其中不乏保育類物種；或2010年初，台南官田稻農以摻毒稻穀毒鳥，造成保育類物種水雉集體死亡。這些狀況是否皆適用第21條？
而後，黑鳶食用紅豆田上的含毒鳥屍，又造成了間接傷害，無論中央或地方政府須撥出預算復育黑鳶，等於全民都得為生產紅豆買單，環境成本更難計算。
補貼農民驅猴人力
而農民使用的防治方法中，人工驅趕以及電網兩者較符合經濟效益。
來自雲林縣古坑鄉草嶺，種植竹筍的農民受訪時表示，電網在當地根本不適用，既無著力點也沒有土地，他們認為最有效的方式是驅趕獼猴，希望政府能多提供經費補貼他們驅趕獼猴的人力，不要把錢拿去聘僱外面的人，效果不好浪費錢。
草嶺筍田位於海拔1,200公尺左右，農民表示，正值寒冬，山上獼猴可能沒東西吃，因此連冬筍都吃。「平常分牠們吃飽，沒有關係，損失不大；但是牠們習慣很差，只吃筍子最嫩的地方，因此每隻筍都拔，影響收成不好。」農民指出，以前只吃綠竹筍，現在猴子連麻竹筍都吃，不曉得是不是（山上）沒東西吃。
另類友善農產思考 
2011年起，台灣獼猴危害農作物的輿論變得廣泛普遍，不過據研究推估，獼猴危害農作之族群量不到全島獼猴總數5%。
台北市立動物園園長金仕謙即指出，並非所有台灣獼猴都這麼可怕，是否可先定義幾個封閉性區域，聚焦於受害嚴重的區域，以及可做的事情。能否鼓勵農民為了獼猴改種作物，告訴消費者是因台灣獼猴而轉植的作物，推友善環境的概念，值得消費者用高一點的價格購買，保育台灣獼猴。
他舉美國有一年殺死4,000多頭熊，後來才知道是因山上食物不足，使得黑熊下山。獼猴季節性來訪，是否與森林食物資源不足有關，應回歸生態研究。此外，也可考慮是否在林區提供獼猴足夠的食物，引導猴子離開農民活動區。
面對獼猴侵入農田 是價值選擇
林務局則於新聞稿中強調，「島內某些台灣獼猴侵害熱點，雖經作物套袋、人力驅趕、燃放鞭炮、瓦斯音爆器、收音機、養狗驅趕、架設（電）圍籬及誘捕等防治措施，但仍無法有效降低危害時，實應參照國外先進國家調整該區之台灣獼猴數，針對脫序猴、族群擴增猴正視其族群量。」
脫序猴指的是反覆入侵民宅而且不畏人類驅趕的個體，而非對農作物造成危害即是。
林務局副局長楊宏志以公有財觀念來說明在台灣獼猴防治上的責任，並舉是否該提供結紮經費說明，若由政府出錢絕育，將排擠到如白海豚、石虎這類更瀕絕物種的保育經費。他認為科學的調查已臻完整，技術也不是問題，問題出於我們該如何面對台灣獼猴危害。「不是經費、技術的問題，而是價值觀的問題。」
|
里拔哈：長期蹲點 找出對策 花蓮里拔哈生態農場專案經理賴萌宏接受採訪時表示，和農民相處兩年多來，逐漸能體會農民面對野生動物入侵的心情；他認為最好能有人到山區的農場蹲點，和農民一起找出解決方法，而這需要經費，政府應負起責任協助。 過去農業能達到生態平衡，現在則因，種植行為以及土地利用的態度改變，而有不同的問題。賴萌宏提及過去人們在淺山耕種，田地就在房子邊，多少可以兼顧到農田，減少野生動物入侵；現在則轉往山上拓墾果園、農田，偶而才上山採收；他認為，在不該種的地方種植，占用野生動物的棲地，這類農田果園，應有退場機制。 里拔哈生態農場在防治保育類物種環頸雉上花最多時間，以反光彩帶以及提高收購價格解決環頸雉危害的問題，並已逐漸看出成效。 |
延伸閱讀：