本報2015年3月24日台東訊，特約記者廖靜蕙報導
經過3個多月封路淨山，嘉明湖國家步道即將於4月1日重新開放，多項措施同步上路，台東林區管理處副處長劉瓊蓮接受專訪時表示，包括營地規劃、總量管制、使用者付費、架構緊急醫療網以及部落回饋等，多項管理措施同時啟動，目的是保護布農族傳統領域、野生動物重要棲息環境，以及天使最美麗的淚珠，讓自然資源永續利用，交棒給下世代。
別以為只要申請甲種入山證，就可以進入嘉明湖！登山證是考慮有無國家安全疑慮，若不危及國家安全，警政署都會發入山證；但是，進入嘉明湖，除了須申請甲種入山證和良好的體能，4月1日起，遊客還須申請到床位，並且繳交住宿費。
為了維護嘉明湖國家重要資產，台東林區管理處也將於向陽遊客中心登山口設立管制站，檢查遊客文件，並且核對證件，確認無誤才會放行。
總量管制：分攤壓力、增加總量
過去嘉明湖一年遊憩人次約9000～12000人之間，因集中效應，使得每逢假日就出現滿山人潮的情況，上千人就在環境敏感區活動、露營，管理上極其不易，對環境更是難以承受的負擔。
台東林管處採取以現有設施總量管制，依據向陽山屋以及嘉明湖避難山屋現有140個床位，以及向陽山屋附近規劃36個露營區床位，每天開放176個登山客在嘉明湖國家步道內活動；平日每床300元，周末及國定假日前一晚400元。
如此一來，除了分散集中效應產生的壓力，另一方面增加遊客總數，對於揹工、嚮導而言，工作更有保障。
「如果平均每天遊客量140～176人，扣除每年一個月封山，年遊客量可容納46,900～58,960次，比以前增加3倍，而且平均分攤，也能讓揹工每天都有工作。」劉瓊蓮說，嘉明湖之美，絕對值得民眾身心做好準備，利用周間休假前來。
到嘉明湖適合從容的態度，而非趕路的心態，尤其是從平地，貿然間陡升到海拔2000～3000公尺，容易誤判身體狀況，錯失高山症徵兆。林管處建議至少安排3天2夜的行程，而申請2夜住宿，若逢假日申請人數超過床位，進入電腦抽籤機會也比較大。
啟動共管機制 使用者付費
劉瓊蓮指出，這幾年國家花了接近2億元的國民稅捐，整修步道、建造山屋；嘉明湖是屬於2300萬人共有的自然資產，但並非每個人都可享用這項資源，因此管理維護成本，回歸使用者付費的概念。
即使是利用步道工作營利的揹工，也需付費，而這些成本應攤提到收費中，由遊客支應，而非由國家給予優惠。
「讓揹工獲得舒適的床位，而不是隨便找個地方紮營，如此才能提供優質服務。」劉瓊蓮說，即使是林務局或公部門同仁，公務住宿同樣需申請、付費，不會優惠。
此次，林管處與海端鄉公所合作建立共管機制，由鄉公所組織部落中的揹工與廚工，設置委員專辦此項業務，林管處居中當橋樑，遊客可透過林管處轉介到鄉公所委員，提供嚮導、揹工服務，將旅遊花費回饋給在地部落。
海端鄉長余忠義表示，過去遊客到嘉明湖遊憩有些弊病，包括聘僱的揹工、嚮導都是外地人，限縮本地居民的工作機會。既然此地位於海端鄉、又是布農傳統領域，公所即透過民代舉辦公聽會，與林管處協商，發展共管機制。未來包括步道園區內的垃圾清理，都由鄉公所、部落共同維護。
另外，希望能改善過去遊客過多，住宿造成的混亂現象；他認為遠離都市這麼遠的地方，提供方便的設施，收費還算合理；對於未能取得住宿證的旅客，不會提供相關的服務。
尊重野生物 湖畔嚴禁露營
位於高海拔的嘉明湖，必須預防高山症發生。登山老手即指出，在嘉明湖畔紮營，無論從人或野生動物的立場思考，都不是明智選擇。一旦發生高山症，不二法門就是往下走；但若於湖畔露宿、發生高山症，必須往上走1公里路，才能下降，救援不易。
此處也是關山野生動物重要棲息環境，是中央山脈保育廊道的末梢神經，具有豐富的生物相。尤其是水鹿、山羌和獼猴最常見，台灣黑熊、黃喉貂、黃鼠狼也偶爾出現山屋周遭。湖畔過夜的遊客，使用湖水洗滌，廢棄物、廢水流入湖中，破壞了野生動物原可利用的清淨湖水，有違劃設重要棲息環境的本意。
劉瓊蓮表示，未來山友進入向陽遊客中心時，會提供血氧溶度測試，以及7分鐘高山症預防短片；而湖畔更嚴禁露營。
「海端鄉民的願望是保護嘉明湖以及中央山脈的自然環境，盡量不打擾周邊的野生物。」余忠義說，看到環境不當利用，心裡很痛；因此即使是部落族人在「嘉明湖附近曬帳篷」，遭警察取締，也能接受。
去（2014）年10月，曾發生台灣黑熊死於向陽山屋附近，研究人員也從山友口中得知，有些黑熊會靠近山屋取得人類廚餘。「甜食對台灣黑熊是致命的吸引力」劉瓊蓮引述黑熊研究專家黃美秀的意見，了解黑熊習性，才能避開衝突。
當野生動物依賴人類食物，將改變其習性，而這種結果並非保育目的。遊客不經意的行為，可能就改變黑熊覓食習性。他說，遊客來到野生動物棲地，應尊重其習性，學習尊重態度。在山屋裡，無論還沒煮的食物或廚餘，都應妥善保管，避免誘使台灣黑熊或其他野生動物靠近。
「野生物保育十分重要，這樣遊客才願意來嘉明湖、中央山脈，帶來經濟效益。」余忠義說，自然資源是部落資產，基於永續發展，必須共同守護。
林管處提醒民眾，進入野生動物棲地，應尊重其生活習性，減少干預、干擾，食物應放入置物櫃，減少廚餘，或將廚餘妥善處理，放入專用垃圾桶。養成良好登山行為，實踐無痕山林，就是為生物多樣性盡心。
※ 本文由環境資訊中心與行政院農業委員會林務局合作刊登
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