山區，禁區？
孤絕，壁立千仞，柔波，綿延數里。台灣高山獨有的美麗，沒有公路，沒有車輛，想親眼目睹，只有靠雙腳，一步步走上去。有人說，路越危險，風景越美，高山地區每年都有山難發生，頻率高的台中市與南投縣，相繼提出登山活動管理自治條例草案，這是提升登山安全，還是限制了民眾親近山林的機會？
看山嵐，與峰頭捉迷藏、看日月霜雪，引領山間變幻、看大樹，挑戰環境、看百花，努力綻放。在台灣，一趟登高能見到的森林變化，從低緯度到高緯度，跨越半個地球。1972年，四位登山前輩以奇險峻秀為標準，選出一百座山頭，稱為百岳，完成百岳成為登山資歷指標之一，許多人為此上山，甚至步入險境。
台灣有78%是山區，海拔三千公尺以上的有268座，地勢陡峭，有時一天之內行進時，爬升高度有數百公尺。氣候多變，尤其到了午後，雲霧瞬間湧上，常讓人找不著路跡。迷路、墜崖、高山症，山間意外頻傳，動員大量人力與直升機救援的新聞，一再登上版面。
山難救援，由消防單位負責，打火英雄上山救人，來到不熟悉的山區，辛苦萬分。山區意外的原因讓人目不暇給，有些求救案例，引來浪費國家資源的質疑。
歷年山難中，最受矚目的，是2011年，大學生張博崴在白姑大山失蹤。南投縣消防局動員大量人力，用上數十天卻沒尋獲，民間團體花了兩天就找到，張博崴的父母質疑官方搜救體系，決定提出訴訟。2015年，台北地院宣判，家人獲得國賠將近267萬，創下山難國賠先例。
消防單位欠缺山區搜救能力，錯失搶救生命的寶貴時機，對罹難者、家屬與救難人員，都是很深的遺憾。統計山難發生的原因，比例最高的是迷路，第二是墜落。境內多高山百岳的台中市與南投縣，希望降低山難頻率，陸續提出登山活動管理自治條例草案。
另外，海拔3000公尺以上的百岳，有76座位在國家公園範圍內，時代力量黨團在2016年提出「國家公園登山活動安全管理條例草案」，三項期待提升登山安全的草案，卻引起山友群起反彈，黨團因此召開公聽會，廣納意見。
率先提出登山活動管理自治條例的台中市，計畫將發生次數多、搜救難度高的高海拔的山區，劃為特殊管制山域，規定需由具備急救能力的嚮導帶領、須攜帶定位工具、須投保登山險等，違者處3000-500000元罰鍰。
這項登山險，原本有五人以上才能投保的門檻，2016年7月，台中市府與金管協商後，同意取消五人以上的投保限制，但搜救費用在事故後四十八小時才給付，並且不含空中救援。中華民國山難搜救協會秘書長梁明本表示，台灣登山保險沒有附加直升機搜救險 對搜救來講是非常困難。
山友詹喬愉建議，應該讓搜救資源是有價的 ，提供人民保險，去分散風險的選項 ，讓人民自己去做選擇。山域政策監督聯盟發言人蔡及文則表示，贊成使用者付費，就要配套，包括登山保險要做合理化調整，讓爬山的人知道出了意外，要付出多少成本。
另外，三項草案強制必須由具備急救證照的嚮導帶領，如果通過，民眾親近山林將多一層限制，另一方面，目前國內沒有能服眾的高山嚮導認證制度，有領隊是否就能確保隊伍安全，是個問號。雪羊視界粉絲頁的作者黃鈺翔，認為有領隊對於增加登山安全，沒有絕對幫助，強制要有領隊，無疑是把山區再度戒嚴化。
另一項爭議，是禁止進入未開放之山域步道及自行開闢路徑。社大講師崔祖錫表示，這樣一個對登山安全沒有效益的法規，會害到登山界最前端、從事探勘、對土地深入瞭解的先鋒，而這些人才是最瞭解台灣山林的人。
至於由消防單位來擔任山難救援，卻問題叢生的現況，公聽會上多位發言人建議，應該朝向成立救難專責機構來發展。
公聽會後，時代力量黨團撤回了國家公園登山管理自治條例草案，而台中市與南投縣的草案，都已經通過地方三讀，送交中央，山友擔憂法令的強制，只會讓一切流於形式。
山域政策監督聯盟發言人蔡及文表示，「一旦用法律去要求，就很容易變成形式化，比如擁有初級救護證照，是不是就具備救護能力？帶了定位通訊器材上山之後，知不知道要怎樣定位與求救？法條規定對於山難的減少，特別是現在消防單位最頭痛的迷途，是沒有幫助的。」
山岳是台灣的核心，我們應該學習如何與山相處，而不是與山保持距離。登山是體能挑戰，也是理解台灣特質的機會。登山活動本身就是一種教育形式，如何安全的登山，卻是當前很缺乏的，官方舉辦的課程不多，但民間，一直有人在努力。
「教育設置做得好，山難自然少。 補救技能提升，搜救效率提高，支出也會少。」張博崴的父親張俊卿說。痛失愛子的張博崴雙親，雖然在國賠案風暴中，飽受批評，這幾年卻很積極的投入面山教育。
在澳洲藍山國家公園成立嚮導公司，經常擔任搜救訓練講師的William Proctor，在研討會中，分享如何使用輕便工具、簡單系統，安全攀登。他也曾與消防單位交流，理解台灣救難體系的困境。他分享藍山國家公園的救難體系，是由警察單位統籌搜救行動，導入救火、搜索、醫療等志工團，遇上在困難地點受重傷的情況，政府與志工團體會進來，志工免費來救援，政府為所有緊急情況買單。
在他眼中，台灣擁有世界級美景。一流的環境，需要一流的登山客。當山友希望政府放寬限制，相對的，也該要求自己，成為讓人信任與尊重的山行者。山域政策監督連盟發言人蔡及文表示，「能減少山難事件的發生，社會大眾也知道你自己有能力處理，不需要使用這麼多的社會資源。在這個基礎上，公部門對山域的管制，才有機會慢慢把控制的手放開。山是偏遠的地方，大部分的人去爬山是希望遠離都市，走入自然就要有認知，離文明相對遙遠。」
自律，是自由的前提，高山很美，希望上山的人都做足了準備。
公視 我們的島【山區，禁區？】
10/24(一) 22：00首播
10/29(六) 11：00重播
資料來源：我們的島
