礦業法修法前夕，經濟部通過了讓亞泥位於花蓮新城山的礦區，繼續展限二十年，引起軒然大波。在土地與環境爭議難解的情況下，亞泥案點燃了太魯閣的怒火…
1957年，亞泥取得花蓮新城山礦權，到了1970年代，原本住在山坡上的太魯閣族原住民，在沒有選擇的情況下，被迫遷到新城山礦場下方，展開四十多年與礦場為鄰的生活。
脆弱的地質情況，讓居民很擔心，他們指出，礦區範圍內的邊坡，2016年才發生過崩塌。根據水土保持局的資料，亞泥礦區範圍內，有三條土石流潛勢溪流，其中兩條經過礦場南北兩側，正好包圍下方的中富世部落，南邊的野溪布滿灰色泥漿，很明顯是從礦區流下來的。中富世居民田明正表示，亞泥礦區開挖之後，大雨時溪水暴漲，水曾經流向住家，不得已只好把家門口加高圍起來。
亞泥是舊礦，當年並沒有經過環評，繼續開採二十年，地質狀況如何？會造成多大的環境衝擊？只能靠業者和礦務局自己把關。
至於目前礦區內開採完畢的邊坡，已經做好植生綠化，正在開採的區域，則是深達十幾公尺的大坑洞。
亞泥礦區組長表示，未來礦區高度將持續下降到海拔120公尺。然而礦區正下方就是中富世部落，居民認為跟部落太近，安全性應該重新評估。
業者申請採礦要經過什麼程序？首先要取得礦業權，接著是礦業用地核定、土地取得，最後申報開工，礦業權每次展限最長是二十年。但是根據目前的礦業法和環評法規，舊礦展限如果沒有擴大用地範圍，不須做用地核定，也不必經過環評。因此亞泥展限二十年，依法是不必做環評。
東部有許多礦區都位於原住民保留地範圍。原住民基本法規定，在原住民部落範圍內進行土地開發，應取得原住民參與或同意，但是2016年11月，行政院進行跨部會協商卻做出結論，礦業權展限，只要不新增礦業用地，不適用原基法21條，不需當地原住民知情同意。另外根據礦業法第31條，礦業權的展限核准為原則，否准為例外，假如行政部門否決業者礦業權的展限，還要賠償業者損失，造成相關部會難以駁回。
亞泥和當地原住民之間，還有糾葛四十多年的土地爭議。亞泥礦區大部分都位於原住民保留地範圍，早年有辦理過耕作權設定，經過多年訴訟，有兩位地主已經取得土地所有權，限於法規卻無權使用。
今年3月20日，多位立委提出礦業法修正案，計畫修改礦業法中不合理的條文，並要求在礦業法修法前半年內，暫停審查礦業權展限案，沒想到原本11月才到期的亞泥礦權，早已輕騎過關。得知政府核准亞泥展限二十年，原住民地主決定不再沉默，他們想要爭的，是最基本的財產權與生存權。
4月6日，經濟部長李世光與六位立委前往亞泥花蓮廠與礦區現勘，廠內外立場對峙，一邊是要爭取環境權的當地居民，一邊是要捍衛工作權的員工。目前亞泥正式員工有311位，協力廠商員工700位，其中原住民占44%、當地富世村民占8.3%。長久以來，居民的環境權與員工的工作權，常常被形塑對立，部落內部容易因此分化和撕裂。
礦業個案的問題，突顯出整體規劃上的欠缺。經過近一年民間團體的呼籲，行政院同意推動水泥與礦業政策環評，依據國內水泥的實際需求，提高再生原料的循環使用，規劃出大理石開採總量，並且依據區位特性，排出優先順序，建立礦區退場機制。
亞泥礦區展限引發的爭議，突顯了礦業法許多的不合理。當民間團體與立委正要展開修法，政府卻快速讓亞泥展限過關，令人有太多可以揣想的空間，也漠視礦業改革的聲浪。如今反彈力道強大，是該從頭檢討，讓礦業政策有個可以理性辯論的空間，在更好的規範與制度下，引導產業提升、轉型，也讓原住民的權利，得到該有的尊重。
*本文轉載自公共電視「我們的島」
